ПРОБЛЕМЫ НАШЕГО ГОРОДА:
О ПАРКОВКАХ, ПЕШЕХОДНЫХ ДОРОЖКАХ, ТУПИКАХ И ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБКАХ. ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ АВТОТРАНСПОРТА
в г.ПЕТРОЗАВОДСКЕ

Сейчас в Петрозаводске насчитывается более 95 тыс. автомобилей (в т.ч. 83 тыс. – личный автотранспорт). Нетрудно подсчитать, что при населении в Петрозаводске – 270,6 тыс. чел. – уровень автомобилизации составляет 354 автомобиля на 1000 жителей, из них легковых автомобилей приходится 266 единиц на тысячу петрозаводчан, или один автомобиль на 3,8 человека.
При этом общее количество мест хранения транспорта (гаражи, автостоянки) – 52,5 тысячи. То, есть более 40 тысяч автомобилей или около 45% от общего количества размещены во дворах.
Только, за последние 4 года парк личного автотранспорта вырос примерно на 20 тысяч единиц, то есть в среднем, рост составляет 5 тыс. единиц или 5,5% в год.
В августе-сентябре 2008 года аналитическое агентство «Автостат» проводило исследование структуры автомобильных парков и составило рейтинговую таблицу по 170 городам России. Петрозаводск почему-то в этой таблице отсутствует.
Согласно этим исследованиям в Москве с населением 10443 тыс чел. численность автопарка составляет 3527,1 тыс. единиц, что по уровню автомобилизации составляет 338 автомобилей на 1000 жителей, и в рейтинге Москва занимает 7-е место среди городов России. Годовой темп прироста автопарка в Москве составляет около 300 тыс. автомобилей или 8,5%.
В Санкт-Петербурге с населением 4571 тыс. чел. численность автопарка составляет 1087,1 тыс. единиц или 238 автомобилей на 1000 жителей, и в рейтинге занимает 23 место.
Недавно Автостат подготовил обновленную информацию по всем регионам России. Согласно последнему исследованию структуры автопарка, число транспортных средств на территории России составило без малого 41 млн. единиц (в т.ч. 33,51 млн. легковых автомобилей), и увеличилось за последние 3 года более чем на 5 млн. единиц, а по прогнозу к 2015-2016 году число автотранспорта вырастет до 50 млн. единиц.
Нетрудно подсчитать, что годовой темп прироста автотранспорта по России составляет около 3,8% в год, и за 5 лет по прогнозу автопарк вырастет еще на 22%.
Теперь на каждую тысячу россиян приходится 238 автомобилей, (годом ранее аналогичный показатель составлял 230 автомобилей), что по уровню автомобилизации более чем в три раза меньше, чем в США (765) и в два раза меньше, чем в Германии (572 единицы), Великобритании (552), Чехии (424) и среднеевропейскогого уровня (500).
Как ни странно, Россия по этому показателю находится на уровне США 1938 года – 231 автомобиль на 1000 человек.
При сравнении, можно также сделать вывод, что в г.Петрозаводске уровень автомобилизации выше среднероссийского показателя в 1,49 раза, г.Москвы в 1,05 раза, г.Санкт-Петербурга в 1,48 раза и оказывается наравне с г.Краснодаром (350 автомобилей на 1000 жителей), который занимает 5 место в рейтинговой таблице городов России по этому уровню. Уровень автомобилизации – это индикатор благосостояния общества. По-видимому, у нас в этом вопросе не все так плохо по сравнению с другими регионами.
Пик продаж автомобилей в России по прогнозам Минпромторга РФ может быть достигнут в 2014 году.
В 2020-25г.г. – по прогнозу на каждую тысячу жителей России будет приходиться 550 автомобилей.
Динамика ежегодного прироста автомобилей в Петрозаводске (5,5%) превышает в 1,45 раза среднегодовой темп прироста автомобилей по России (3,8%) и отстает в 1,55 раза от г.Москвы (8,5%).
Теоретически, в Петрозаводске при ежегодном росте автопарка на 5 тыс. единиц, через 10 лет (к 2020 году) этот парк может возрасти на 50 тысяч автомобилей, т.е. увеличиться в 1,5 раза и достигнуть уровня автомобилизации современной Европы.
С учетом планов Правительства о сближении уровня жизни россиян с европейским уровнем можно предположить, что тенденция темпов роста уровня автомобилизации сохранится.
В Советские времена расчетный уровень автомобилизации был принят 60 автомобилей на 1000 жителей. В Петрозаводске уровень автомобилизации уже в 6 раз превысил советские нормативы. Транспортная инфраструктура городов России 30 лет практически не развивалась.
Вот причины того, что уже сейчас в нашем небольшом городе пробки на дорогах обычное явление, и во дворах тоже творится столпотворение. Где, в недалеком будущем, мы будем размещать весь этот транспорт? Ранее, наши дороги и дворы на такое количество автомобилей не планировались. И об этом, не откладывая, нужно думать уже сегодня.
В настоящее время разрабатывается «Транспортная концепция г.Петрозаводска», которой занимаются специалисты из Германии. Этот проект, в котором участвуют три германские фирмы был представлен на обсуждение в Мэрию г.Петрозаводска 14.10.2010г. Но он не решает проблему парковок.

«ПАРКОВКИ — В КАЖДЫЙ ДВОР»
— ВОЗМОЖНОСТИ УВЕЛИЧЕНИЯ МЕСТ ПАРКОВОК
ДЛЯ АВТОМОБИЛЕЙ В Г.ПЕТРОЗАВОДСКЕ

Это должно стать ЛОЗУНГОМ И ПРОГРАММОЙ БЛАГОУСТРОЙСТВА НАШЕГО ГОРОДА. Другого решения нет.
В настоящее время, основная часть автодорог приведена в порядок. Следующий этап в планах города – программа ремонта дворовых территорий, включающая ямочный ремонт асфальтовых покрытий во дворах, которая стартовала уже этой осенью.
В ближайшее время в Петрозаводске будет разработана целевая муниципальная программа по благоустройству дворовых территорий. Планируемый срок ее реализации – 3 года.
Но почему-то, в этой программе не предусмотрено решение вопросов по увеличению количества парковок во дворах и строительству новых пешеходных дорожек (о которых коснемся во второй части статьи). Сложившаяся обстановка уже требует срочного решения этих проблем и является одним из условий создания комфортного проживания граждан и улучшения социально-психологической обстановки в городе.
Многие говорят о необходимости обустройства мест парковок, но другое дело – как это лучше сделать?
В Москве надежды на решение проблемы парковок в жилых районах города возлагались на программу Правительства Москвы «Народный гараж», однако уже многие годы эта программа буксует, и это не решило проблем. Во-первых, обычно гараж находится далеко и не везде он есть, а во-вторых, гараж за 350 тысяч рублей не всем по карману. В настоящее время новое руководство г.Москвы пытается найти другие пути выхода из этой трудной ситуации.
Во дворах нашего города стало тоже очень тесно (из-за узких проездов, недостатка парковок, сплошных тупиков без сквозных проездов), что уже больше не вмещается резко возросшее количество автомобилей. Все дворы, кругом хаотично, как попало, заставлены машинами (на газонах, детских площадках, пешеходных тротуарах и дорожках), и нередко полностью перегораживают путь для движения автотранспорта и пешеходов, и исключают возможность припарковаться.
Негативные последствия отсутствия парковок:
– большие потери времени гражданами на разъезды, ожидание и поиск парковок;
– недопустимые опоздания (когда решают секунды) в работе спецмашин (скорой помощи, пожарных и др. машин), людей на работу и т.д.;
– повышенная аварийность из-за скученности автотранспорта и снижения зоны видимости во дворах;
– является причиной возникновения острых ситуаций между водителями (ссоры, раздоры);
– излишне израсходованный бензин, выхлопные газы и соответственно ухудшение экологии;
Нередко водители при отсутствии мест парковок вынуждены ставить свои автомашины на ночь вдалеке от места проживания, рискуя при этом его сохранностью.
Да и культура водителей часто не блещет, ставят автомашины, где и как попало по принципу: «Если не запрещено, то разрешено», не задумываясь о создаваемых проблемах для других. Везде же знаки не поставишь.
Самым проблемным в отношении парковок является микрорайон Ключевой, где ширина проездов напротив фасадов домов составляет всего 3,5м. Немного лучше на Кукковке. И как, в таком случае, соблюсти требования противопожарной безопасности при такой ширине проезжей части, когда еще вдоль нее еще припаркованы машины. Ни проехать, ни пройти.
От указанных выше проблем страдают все горожане. Если сложить все негативные последствия, с которыми мы каждодневно сталкиваемся, то за несколько лет они возможно перекроют те затраты, которые нужно сделать для наведения порядка.
Основной причиной нехватки парковок во дворах домов, в настоящее время, является нерациональная схема их размещения, когда все машины ставят сбоку, параллельно проезжей части напротив фасадов зданий. Назовем ее «продольной схемой» (см. фото 1 – DSC00797). Недостатками такой схемы является малая вместимость парковок, затруднения при въезде и выезде, когда рядом припаркованные машины не оставляют пространства для этого маневра. А здесь и опоздания, сорванные дела, потерянное время и другие непредвиденные случаи.
Кроме того, при существующей схеме, для размещения автотранспорта требуется много места, т.к. для обеспечения их свободного въезда и выезда промежутки между автомашинами (спереди и сзади), составляют на практике от 1 до 6 метров. При расстоянии между машинами менее 6,0 метров обычный легковой автомобиль длиной 4 метра уже невозможно поставить, и это пространство пустует. Средний разрыв между автомобилями при таком способе составляет около 2,5 метров. Таким образом, при длине легковых автомобилей 4-5 метров, в среднем, одно парковочное место занимает не менее 6,5-7,5 метров.
К примеру, напротив 60-квартирного 5 –этажного дома длиной 65 метров, при таком расположении можно разместить на парковке максимум 8,6 – 10,0 автомобиля.
В соответствии с п.2.9 «Раздел жилая застройка» «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» СНиПа 2.07.01- 89 ширина полосы движения второстепенных проездов к отдельно стоящим зданиям должны быть не менее 3,5 метров, а в пределах фасадов зданий, имеющих входы, проезды устраиваются шириной 5,5 метров.
На Древлянке эти условия выдерживаются (5,5 м), а на Ключевой, Кукковке и других микрорайонах не соответствуют им, и составляют всего 3,5м.
В соответствии с п.6 ст.67 Федерального Закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (вступил в действие с 01.05.2009г.) ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров.
Таким образом, теперь и на Древлянке ширина проездов напротив фасадов зданий (5,5 м), не соответствует современным требованиям Регламента (6 метров), установленного Федеральным Законом.
Как увеличить количество парковочных мест во дворах? Решение есть, оно на поверхности, и всем уже давно известное. В целях значительного увеличения емкости стоянок для автомобилей нужно, повсеместно, во всех дворах города, вдоль улиц, транспортных путей изменить схему парковки с продольной на перпендикулярную проезжей части, назовем ее далее «параллельной схемой» (см. фото 2 – DSC00807). Сейчас это единственный и наиболее эффективный выход решения этой проблемы.
При параллельной схеме парковки автомобиля одно место займет по ширине и длине не более 2,5 х5,0 метра.
Подобную схему парковки используют на платных стоянках и стоянках рядом с крупными супермаркетами. Почему? Потому что вместимость автотранспорта на единицу площади более чем в 3 раза выше (один проезд на две стороны мест парковок), чем при продольной схеме. А они деньги считать умеют, т.к. земельный налог и арендная плата за землю исчисляется с площади. А теперь почему бы такую схему не «растиражировать» в каждом дворе города.
Для реализации предложенной схемы необходимо, во всех дворах расширить существующие заасфальтированные проезжие части с парковками вдоль фасадов домов с 3,5 – 5,5 метров до 8,5 метров, т.е. увеличить на 3,0 – 5,0 метров.
В некоторых местах города приходилось наблюдать, когда достаточно расширить площадь всего на 1,5 метра, чтобы изменить схему парковки на параллельную и резко увеличить ее вместимость.
В настоящее время, к примеру, во дворах на Древлянке ширина проезжей части с продольной парковкой машин составляет 5,5 м, из них около 2 метров занимают автомашины, остальное 3,5 метров – проезжая часть.
При изменении схемы парковки с продольной на параллельную, общая ширина составит 8,5м (длина парковочного места 5,0 м плюс требуемая противопожарными нормами ширина проезда – 3,5м). Следовательно, нужно добавить по ширине всего 3,0 м, и вопрос решен.
При таком способе парковки во дворе 60 квартирного дома можно уже разместить 24 автомобиля (60/2,5), и 40% жильцов дома обеспечить парковками.
Таким образом, к примеру, в микрорайоне Древлянка, при увеличении ширины проезда всего на 3,0 метра, общая площадь под стоянки для автомобилей увеличится в 1,55 раза (8,5/5,5), но при этом вместимость стоянки по параллельной схеме увеличивается в 2,6 – 3 раза (26/8,6↔10,0). Эффективность использования (или вместимость – плотность установки автомобилей) в расчете на единицу площади (с учетом соблюдения требуемой ширины противопожарных проездов) увеличивается в 1,7-1,9 раза. Налицо, при незначительных капвложениях, экономия площади под парковки, большой экономический и особенно социальный эффект и экономия ресурсов.
В городе Петрозаводске много крутых склонов. В таком случае, в условиях тесной квартальной застройки можно использовать еще одну схему парковки в развитие «параллельной», т.е. на крутых склонах с перепадом более 2 метров парковку можно сделать в два уровня: верхний – на перекрытиях, уложенных на подпорную стенку и опоры-сваи, и нижний – в пространство под этими перекрытиями. Т.е. вместимость на одной и той же площади сразу увеличивается в два раза. Обустройство таких парковок во дворах, возможно в Центра города, между проспектами Первомайским и Октябрьским и других микрорайонах города, кроме Древлянки.
Параллельная схема позволит сразу снять проблему парковок на длительную перспективу. В этом случае, нет необходимости в выделении участков земли и строительстве дополнительно специальных стоянок для машин, удаленных от места жительства граждан. Что может быть лучше парковки, находящейся рядом во дворе.
Для решения остро назревших проблем, вместо программы ремонта асфальтовых покрытий необходима разработка комплексной программы по реконструкции и благоустройству всех дворовых территорий, включающая значительное увеличение мест парковок с применением параллельной схемы и строительство новых пешеходных дорожек.
В нашем городе в отличие от крупных городов застройка осуществлялась не так плотно, поэтому решение проблемы парковок и транспортных проблем не должно быть проблематичным.
Планировка наших дворов давно устарела (прошло уже 30-50 лет) и не соответствует современным требованиям безопасности и комфорта. Обстановку в квартире для удобства и уюта мы меняем часто, а вот во дворах у нас давно без изменений.
Чтобы учесть все детали при создании новой планировки городских дворов, целесообразно произвести их предварительную оценку специально созданной комиссией в составе проектных организаций, пожарных, медицинских и других служб, управляющих компаний, с участием жильцов домов, с точки зрения удобства и безопасности.
Для удобства пользования стоянками нужно предусмотреть соответствующую разметку, возможно с установкой ограничителей (чтобы не ставили машины хаотично), выделить места для зимних стоянок автотранспорта, которые не эксплуатируются в этот период. Это облегчило бы уборку снега с применением механизации на парковочных местах, где автолюбители постоянно эксплуатируют автомобили в зимний период.
При новом строительстве многоэтажных домов нужно учитывать возможности полного обеспечения их жителей парковками.
Обустройство стоянок с использованием параллельной схемы необходимо организовать также около учреждений (поликлиники, больницы, детские сады), магазинов, у остановок (для такси – чтобы не затруднять движения транспорта) и т.д.
Расширение дворовых территорий под места стоянок автомобилей до 8,5 метров позволит обеспечить соблюдение норм Технического регламента (6 метров) и существенно улучшить состояние противопожарной, дорожной безопасности и комфортность проживания петрозаводчан.
В данном случае, разрешения у собственников жилых домов на уширение проезжей части напротив их домов не требуется, т.к. нарушен Федеральный Закон – Технический регламент, который нужно всем беспрекословно выполнять – и муниципальным органам и собственникам жилья. Поэтому решение Мэрией о проведении работ по расширению проезжей части и обустройству мест парковок напротив домов принимается самостоятельно. А для владельцев этой территории принятое решение должно носить уведомительный характер, но предварительно перед проведением работ все нюансы по этому вопросу должны быть согласованы с жильцами домов.
Обустройство парковок должно быть организовано не в виде отдельных карманов во дворах, а с уширением проезжей части под параллельную схему стоянки на всю длину фасадов домов, и не в крупных дворах – а под лозунгом «ПАРКОВКИ – В КАЖДЫЙ ДВОР».
Таким образом, решение одной задачи сразу снимет много и второстепенных проблем.

О РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМЫ ТУПИКОВ
В КВАРТАЛАХ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

Тупики, которых очень много во дворах нашего города, создают серьезные помехи в движении транспорта, и чаще всего их наличие необоснованно.
В соответствии с п.13 ст.67 Технического регламента тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее 15 х 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров. В настоящее время, тупиковые площадки в городе по размерам не соответствуют требуемым параметрам и своей функции, т.к. из-за отсутствия парковок везде заставлены автомашинами.
Из-за сплошных тупиков, нередко, чтобы доехать до места, находящихся напрямую в 6 – 30 метрах нужно объехать кругом весь квартал (см. фото 3 – DSC00780 и фото 4 – DSC00782). А если пожар или необходимость в скорой помощи, когда решают секунды?
Например, в микрорайоне «Древлянка-4» планировка квартальной застройки такова, что основные, наиболее удобные пути для пешеходов пролегают вдоль дворов и поперек центральной дорожки, растянувшейся на весь квартал. Движение пешеходов по этой дорожке довольно редкое. И вот, из-за этой центральной дорожки созданы сплошные тупики и перекрыты наикратчайшие, наиболее удобные проезды для транспорта между противоположными сторонами квартала и выезды из него (см. фото 5 – DSC00784). А нормальные пешеходные дорожки там, где ходит народ, практически отсутствуют. По сути – это издержки проектирования. Таких примеров в городе очень много.
Наилучшее решение – открыть большинство тупиков по причине их нецелесообразности и надуманности. Достаточно соединить существующие тупики с подъездными дорогами (вдоль фасадов домов) участками длиной всего-то от 6 до 30 метров, и все тупики будут открыты. При этом автотранспорту будет обеспечен беспрепятственных сквозной проезд, снизится интенсивность движения и улучшится безопасность водителей и пешеходов. Кроме того, это удобство, экономия топлива, денег, сбереженное время. Капитальные затраты на ликвидацию тупиков и организацию сквозных проездов будут минимальные.

О РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМЫ НЕРАЦИОНАЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА

Утром, в узкий промежуток времени, основная масса горожан на личном автотранспорте едет на работу в центр, а вечером весь поток устремляется в обратном направлении.
Причиной этого является инфраструктурная скученность объектов жизнеобеспечения в центре города (учреждения, магазины и т.д.), являющихся основным местом работы горожан. Это, в свою очередь, приводит к скученности людей и транспорта в рабочее время в небольшом по площади районе, что является причиной возникновения пробок на дорогах, особенно в часы пик и проблем с парковками.
Что можно сделать для решения этой проблемы?
В будущем, чтобы не обострять проблем с движением автотранспорта и парковками, нужно прекратить новое строительство в центре Петрозаводска (супермаркеты и др. объекты) и перенести его в микрорайоны, избегая уплотняющей застройки в жилых кварталах. Это позволит место работы многих граждан приблизить к месту проживания, устранить лишние перемещения, сократить время в пути и затрат на транспорт.
Можно прибегнуть к опыту Москвы, где поставлен вопрос о вынесении некоторых структур, служб, учреждений, предприятий из центра города на окраины. Очевидно, в этом может помочь применение налоговых и экономических рычагов – например, увеличение ставок арендной платы за помещения и землю в центре города и существенное снижение их в «спальных» районах и т.д.
Тогда можно будет добиться более равномерного распределения мест работы и транспорта на территории города.
В идеале желательно, чтобы термин «спальный район» исчез из нашего лексикона. Все микрорайоны должны стать не только жилыми, но и административными и культурными центрами.

О НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ СОСТОЯНИИ ПЕШЕХОДНЫХ ДОРОЖЕК В Г.ПЕТРОЗАВОДСКЕ.
ПУТИ РЕШЕНИЯ ЭТОЙ ПРОБЛЕМЫ

Одним из условий комфортного проживания в нашем городе является возможность свободного перемещения по городу.
Автомобильные дороги постоянно ремонтируют, а вот пешеходные дорожки, с момента застройки микрорайонов вообще не приводили в порядок. Отсутствие нормальных пешеходных дорожек (включая пешеходные переходы и тротуары) сильно усложняет, и нередко препятствует возможности передвижения не только людей пожилого возраста или с ограниченными возможностями, но и здоровых людей.
Все мы, без исключения, являемся пешеходами. Поэтому, частота использования пешеходных дорожек гражданами значительно выше, чем автомобильных дорог, а площадь и капитальные затраты на строительство дорожек несопоставимо ниже. Поэтому и приоритеты в этом вопросе должны быть расставлены в их пользу. Так почему к этой проблеме такое отношение? Вероятно, сравнивают человека с вездеходом, которому «бездорожье» не помеха.
В настоящее время, в г.Петрозаводске многие пешеходные дорожки имеют крутые уклоны или высокие ступени (поребрики, особенно на пересечениях с автомобильными дорогами), неровности (горбы, впадины, трещины), торчащие из земли куски арматуры и т.д. Пешеходы на дорожках часто спотыкаются о различные препятствия. Когда сыро или выпадает снег и наступает гололед, на больших уклонах становится особенно скользко и опасно.
Нередко существующие дорожки провалились и находятся ниже уровня земли. Поэтому, при дожде или таянии снега, из-за отсутствия водоотвода, многие дорожки «по колено» заливает водой, образуются большие лужи, кругом грязь, слякоть и часто дорожки становятся вообще непроходимыми.
А весной на пешеходных дорожках тоже начинается распутица. Дорожки становятся непроходимыми из-за снежной «каши» с водой, которую некуда убрать.
Ранее, в городе было модно укладывать пешеходные дорожки из бетонных плиток. К настоящему времени, из-за попадания воды и просадки под ними грунтов, все они находятся в плачевном состоянии – провалились, перекосились или разрушились (см. фото 6 – DSC00816). Из-за провалов в стыках между плитками, отлетают каблуки (шпильки) и набойки туфелек, что чревато вывихами ног, падениями и травмами, также возникают проблемы перемещения (как по шпалам) у мам с детскими колясками, у людей пожилого возраста и с ограниченными возможностями, при транспортировке саквояжа на тележке и т.д.
Из-за отсутствия нормальных пешеходных дорожек и наличия различных препятствий у пешеходов часто происходят падения, ушибы, травмы и прочие последствия с потерей трудоспособности, ущербом для здоровья и убытками для семьи и общества. В какие «финансы» в целом это выливается?
К сожалению, такая статистика «О количестве людей получивших травмы на пешеходных дорожках, и особенно в гололед?» не ведется. Вероятно, цифры будут удручающими. Не зря, на злобу дня у нас распространена шуточная поговорка: «Шел, упал, проснулся, гипс».
К примеру, на Древлянке особенно неблагоустроенны в этом плане кварталы от Лососинского шоссе по нечетной стороне в сторону котеджной застройки. На основной пешеходной дорожке от остановки (напротив Столицы) до жилого квартала между ул. Интернационалистов и Лесным проспектом трудно передвигаться из-за поребриков, которые находится в разных уровнях на пересечениях четырех-шести дорог – итого приходится преодолевать 8-12 поребриков (см. фото 7 – DSC00769). Кроме того, дорожка узкая, большие уклоны, много грязи, кругом лужи, отсутствуют пешеходные переходы. Водители вообще не пропускают пешеходов. Особенно трудно передвигаться по ней женщинам с колясками и пожилым людям. А по этой дорожке ходят толпы народа, и сейчас ее можно сравнить с полосой препятствий (см. фото 8 – DSC00770, фото 9 – DSC00772, фото 10 – DSC00773, фото 11 – DSC00778, фото 12 – DSC00793).
Кроме того, инфраструктура города абсолютно не приспособлена для адаптации городской среды для людей с ограниченными возможностями, которые по закону должны иметь равный доступ ко всем объектам жизнедеятельности:
– отсутствуют пандусы в учреждениях, магазинах, на остановках для посадки на общественный транспорт и т.д.;
– различные преграды (поребрики и т.д.) на пути движения;
– большие углы наклона пешеходных дорожек (горки) на пересечениях с проезжей частью дорог и других местах;
Из-за таких преград сидят они по домам и света белого не видят.
И таких примеров у нас на каждом шагу, мы о них постоянно спотыкаемся. Все эти проблемы создают дискомфорт для жителей города, и всем от этого плохо. И почему-то, все мы уже привыкли к этому беспорядку, не замечаем его и воспринимаем как обыденное. Когда же на эту сферу обратят внимание, и создадут нормальные условия для пешеходов?
Есть хороший английский опыт, когда после строительства и заселения домов ждут, где народ натопчет тропинки, т.е. наиболее удобные и короткие направления, и только после этого приступают к строительству пешеходных дорожек и облагораживанию территории. На мой взгляд, разумно последовать опыту англичан. У нас же, есть много примеров заасфальтированных дорожек, по которым народ совсем не ходит, а прокладывают тропинки рядом, по наикратчайшему пути.
Что можно сделать для удобства пешеходов:
– сооружать пешеходные дорожки там, где ходит народ;
– заменить покрытия из бетонной плитки (укладываемое вручную) на пешеходных дорожках на значительно более дешевое асфальтированное покрытие.
– спрямить некоторые участки дорожек;
– убрать на пути пешеходов все препятствия: поребрики, горбы, впадины, трещины и т.д. Пешеходные дорожки на пересечениях с автомобильной дорогой должны быть в одном уровне с проезжей частью;
– уменьшить продольные уклоны;
– обеспечить водоотвод с пешеходных дорожек (на горизонтальных участках, где дорожки низко – их уровень нужно поднять на 10-15 см выше уровня земли), в т.ч. сделать двух или односкатный поперечный профиль поверхности асфальтового покрытия для предотвращения образования луж и стекания воды;
– обеспечить для людей с ограниченными возможностями безбарьерную среду (сделать пандусы в местах, там где это необходимо) К примеру, в г.Нальчике для людей с ограниченными возможностями выделен специальный транспорт и дооборудованы остановки для посадки в транспорт.
– оборудовать лежачими полицейскими и произвести разметку зебры (в целях безопасности пешеходов) на пересечениях пешеходных дорожек с проезжей частью автомобильных дорог.
В настоящее время ремонт дорог, тротуаров во дворах и межквартальных проездах относится к ведению управляющих компаний. Не понятно, почему возложили не свойственные им функции на управляющие компании, ТСЖ, которые ввиду раздробленности (как у семи нянек) по управлению жилфондом и отсутствия необходимой базы и технических средств не в состоянии решать эти вопросы. Логично, снять с них эти обязанности и оставить за ними только уборку дворовых территорий.
В данном случае, строительство, реконструкция и текущий ремонт (ямочный ремонт асфальтовых покрытий, уширение дворовых территорий для увеличения мест стоянок автомобилей и обустройство пешеходных дорожек) – это смежные, тесно связанные друг с другом вопросы. Следовательно, для решения этих вопросов нужна специализированная организация, например, при «Службе благоустройства», в которой должны быть сосредоточены («в одних руках») единая техническая база и специалисты, и которая смогла бы комплексно решать все проблемы благоустройства во дворах нашего города.
Критерием качества всех пешеходных дорожек должны быть условия, обеспечивающие безбарьерную среду для людей с ограниченными возможностями, позволяющие им на инвалидных колясках беспрепятственно передвигаться от своего дома до остановок, магазинов и других учреждений. Поэтому, на пешеходных дорожках требования к качеству (ровности) покрытия должны быть как на асфальтированных автомобильных дорогах. Тогда будет комфортно всем категориям граждан.
При реконструкции дворовых территорий нельзя забывать и о прочем благоустройстве (зеленые насаждения, зоны отдыха, игровые и спортивные площадки). Все вопросы нужно решать в комплексе. Тогда и молодежь больше будет тянуться к спорту и в целом улучшится социально-психологическая обстановка в обществе.
С хорошими асфальтированными пешеходными дорожками легче будет решать проблему чистоты и уюта нашего города.
Как сказал Президент РФ Д.А.Медведев, в городах и населенных пунктах нужно благоустроить каждый клочок территории, за который должен быть кто-то ответственным.
Что мы видим, пересекая границу с Финляндией. Везде чисто, аккуратно, комфортно, продуманно. Это должно быть образцом для подражания.
А чем, мы хуже. К сожалению, мы уже перестали уважать себя. Пора бы и нам начинать улучшать свою жизнь, и по возможности тянуться к европейскому уровню. Неблагоустроенность держит человека в напряженном состоянии. Не зря говорят, что среда обитания формирует человека. Какого человека, и с какой культурой мы формируем при существующем отношении?
Считаю, что для решения указанных выше вопросов, до весны следующего года нужно составить предварительные комплексные проекты по обустройству дворовых территорий, подъездов и подходов к остановкам, магазинам, учреждениям и т.д., и другим мероприятиям по благоустройству с определением их примерной сметной стоимости, а весной, после схода снега уточненные окончательные проекты, по которым можно было бы приступить к реконструкции этих территорий. При больших объемах указанных работ (а не разовых), если «запустить» их на поток, стоимость будет существенно удешевляться. Теперь вопрос в организации всего этого процесса, системном подходе и финансировании. Для этого нужна только воля.
Согласно п.1 ст.39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений несут бремя расходов на содержание общего имущества (перечень его приведен в п.1 ст.36) в многоквартирном доме, в т.ч. и благоустройство дворовых территорий. В данном случае, это распространяется и на парковки для машин.
Пешеходные же дорожки являются объектами общего пользования, и поэтому все расходы по их содержанию и ремонту должны нести органы местного самоуправления. Но, ввиду невысокого жизненного уровня в настоящее время, горожане не в состоянии нести расходы на обустройство и расширение мест парковок.
С другой стороны, возникает вопрос, как делить территорию дворов и расходы между домами, если, в соседних домах, как в калейдоскопе, разные управляющие компании?
Очевидно, что нужно сначала привести в порядок инфраструктуру дворовых территорий, поставить всех в равные стартовые условия, и только потом можно будет перекладывать расходы по ремонту дворовых территорий на жильцов. Из этого следует, что на данном этапе строительство объектов и реконструкцию дворовых территорий (парковки и пешеходные дорожки) можно осуществить только за счет бюджета.
В Москве на решение этих проблем, кроме муниципальных ресурсов, уже подключены федеральные.
Нужно переориентировать часть финансовых ресурсов, предназначенных для строительства автомобильных дорог на строительство парковок и пешеходных дорожек. По затратам на единицу площади и по объемам эта работа многократно и несопоставимо ниже строительства автодорог.
К весне Минэкономразвития РФ разработает единый стандарт благоустройства территорий – Регламент по благоустройству. Это уже веяние времени, и Петрозаводск в этом вопросе может внести свою лепту.
В качестве законодательной инициативы Законодательное Собрание Республики Карелия могло бы внести в указанный Регламент следующие вопросы (более детально должны сформулировать специалисты):
1.При проектировании мест парковок у многоэтажных домов для увеличения их вместимости рекомендовать как наиболее предпочтительную – параллельную схему парковок (перпендикулярную проезжей части);
2.Количество мест парковок автомобилей у каждого многоэтажного дома д.б. не менее, например 40-50% от количества квартир в доме (определиться с учетом роста автомобилей), а при новом строительстве – полная обеспеченность.
3.Обеспечить безбарьерную среду для всех категорий населения:
а) На пересечениях пешеходных дорожек с автомобильными дорогами покрытие дорожки должно быть в одном уровне с проезжей частью;
б) На пешеходных дорожках не должно быть препятствий (поребриков, уступов, крутых подъемов и спусков, особенно у проезжей части автодорог), затрудняющих движение пешеходов;
в) На пешеходных дорожках должен быть обеспечен надежный водоотвод, их уровень на горизонтальных участках должен находиться выше уровня земли не менее, чем на 10-15 см;
г) В учреждениях, магазинах, остановках и там где необходимо, должны быть оборудованы пандусы для людей с ограниченными возможностями.
4.Окончательное строительство пешеходных дорожек проводить после заселения домов в кварталах жилой застройки, и определения наиболее предпочтительных для пешеходов направлений движения;
5.Оставить за управляющими компаниями только функции содержания (уборки) дворовых территорий;
6.Строительство, реконструкцию и ремонт дворовых территорий должны осуществлять органы местного самоуправления. Затраты на эти цели (кроме ремонта асфальтового покрытия) относятся к расходам органов местного самоуправления.
7.Затраты по ремонту асфальтовых покрытий (после повсеместного приведения дворов к единым стартовым условиям) и содержанию дворовых территорий относятся на собственников – жильцов дворовых территорий.

Р.S.: По вопросу организации автобусного сообщения для граждан с ограниченными возможностями. Очевидно, что технически нет больших проблем оборудовать автобусные остановки наклонными металлическими перфорированными пандусами для посадки людей с ограниченными возможностями на инвалидных колясках в общественный транспорт.
Для этих целей можно выделить специальные низкопольные автобусы без сидений (которые можно убрать), оборудовать их подъемными аппарелями (для соединения с пандусами на остановках), назначить одного человека, совмещающего обязанности кондуктора и функции оказания помощи в посадке и высадке людей. Тогда мы откроем дорогу в свет нашим гражданам с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Продольная схема парковки во дворе дома. – DSC00797;
2. Параллельная схема парковки – DSC00807;
3. Тупик во дворе. Между тупиком и проездом (слева – напротив фасада дома) расстояние всего 6 метров. За тупиком виден выезд из квартала – DSC00780;
4 Тот же тупик, что и на снимке № DSC00780. На снимке видна центральная пешеходная дорожка. – DSC00782;
5. Многоэтажные дома с поперечным расположением внутри квартала. У каждого дома заметны тупики. На всем протяжении центральной пешеходной дорожке, которая находится рядом с проездом вдоль фасадов домов, отсутствует движение пешеходов. Из-за этой дорожки сделаны тупики, преграждающие сквозной проезд и выезд из квартала – DSC00784;
6. Пешеходная дорожка из железобетонных плит. Все плиты перекошены. Пешеходы предпочитают обходить дорожку с двух сторон. – DSC00816;
7. Пешеходная дорожка по направлению к остановке, напротив Торгового центра «Столица». Пересечение двух дорог с четырьмя поребриками – большое испытание для старшего поколения. – DSC00769;
8. Поребрики на пешеходной дорожке – DSC00770;
9. Поребрики на пешеходной дорожке. На переднем плане узкая дорожка из бетонных плит. Плиты разошлись и перекошены. – DSC00772;
10. Большой уклон на пешеходной дорожке в сторону проезжей части. Опасно соскальзыванием пешехода во время гололеда под колеса автомобиля. – DSC00773;
11. Поребрики на пересечении тротуара (параллельного квартальному проезду) с проезжей частью во дворы. – DSC00778;
12. Пешеходная тропа (дорожкой трудно назвать) к детским объединениям №119 и №121. Асфальтированной дорожкой (которая находится рядом немного правее – видна за травой), почти не пользуются. – DSC00793;

АФАНАСЬЕВ ВЛАДИМИР АКИНДИНОВИЧ
г.Петрозаводск

октябрь 2010г.

Дата обращения: 17.02.2012
Вопрос: Главе Петрозаводского городского округа Левину Николаю Ивановичу от Афанасьева Владимира Акиндиновича, проживающего по адресу: 185016, г.Петрозаводск, Лососинское шоссе, д.21/4, кв.44 Тел. 755-955, м.т.8-960-214-79-41 Уважаемый Николай Иванович! В очередной раз обращаюсь к Вам по вопросу, касающегося моего обращения «Проблемы нашего города: о парковках, пешеходных дорожках, тупиках, и транспортных пробках. Возможные пути их решения», ранее направленные в Ваш адрес (регистрационный № 01-14/1686 от 02.12.2010г. и №5395- 07А от 29.11.2010г.), и регистрационный № (неизвестен) от 25.02.2011г., на которые как я и предполагал, получил отписки (письмо от 25.01.11г. №1.1-46-4000-А, №1.1-46-3926-А и от 29.04.2011г. №1.1.1- 46.724-А). Ответы меня абсолютно не удовлетворили. Поставленные в обращении вопросы, с которыми мы все сталкиваемся каждый день, и которые уже не дают всем нам нормально жить, остались опять в стороне. Как будто и нет этих проблем. Их даже не рассмотрели по существу. Хочется спросить, почему такое отношение к предложениям граждан? Указанные проблемы нужно решать срочно, не откладывая. Они требуют на порядок меньше денежных средств, чем любой, из запланированных городской властью дорожных проектов по пробивкам, спрямлению и т.д. В связи с этим, я вновь решил поднять эту тему. Тема парковок уже избита, и повторяется из года в год. А воз и ныне там. В обществе уже накапливается раздражение. И где этому предел? А здесь предлагается конкретное, реальное и недорогое решение этого вопроса. И мне непонятно, что еще нужно? Не остались в стороне от этой темы и поддержали такую идею средства массовой информации. Тема парковок была поднята мною в телерепортаже «События недели» от 29.01.2012 и «Вести Карелия» 30.01.2012г. с О.Горновским и в интервью с Г.Чентемировым «Три метра, которые спасут Петрозаводск» в газете «Мой Петрозаводск» №3 (53) от 30.01 – 05.02.2012г. Такое решение поддерживают все мои знакомые, и я считаю, что это в целом отражает общественное мнение. Приглашаю ваших специалистов на Древлянку, и я представлю им типичные узкие места данных проблем в городе на примере одного – двух кварталов застройки. В прилагаемом материале очередной раз привожу доводы, отраженные в предыдущем обращении, но в сокращенном варианте с некоторыми дополнениями, также даны теоретические и практические обоснования решения указанных выше проблем. Прошу в очередной раз рассмотреть указанные предложения, т.к. эти вопросы актуальны для всех горожан, и в них есть большая заинтересованность. Надеюсь, Николай Иванович, что Вы лично ознакомитесь с этим обращением и сделаете нужные выводы о необходимости разрешения этих вопросов. Приложение: 1.Сокращенный вариант обращения «Проблемы нашего города: о парковках, пешеходных дорожках, тупиках, и транспортных пробках. Возможные пути их решения» с дополнениями на 6 страницах; 2.Технико-экономическое обоснование обустройства парковок во дворах домов на 3 страницах. С уважением В.А.Афанасьев 13.02.2012г.
Дата ответа: 21.03.2012
Ответ: Рассмотрев Ваше обращение по вопросу организации и строительству открытых стоянок для временного хранения легковых автомобилей на земельных участках дворовых территорий многоквартирных жилых домов, сообщаю следующее. В настоящее время общее количество машино-мест для хранения автотранспорта в границах Петрозаводского городского округа составляет 52 524 м/места, в том числе: в крытых стоянках – 29 374 м/мест, на временных платных автостоянках – 13 833 м/места, имеется 1093 гаража заводского изготовления. В общем случае транспортные средства должны храниться за пределами дворовых территорий на открытых и крытых площадках, в том числе на временных платных площадках, в гаражных боксах. вдоль правого края проезжей части автомобильных дорог и улиц без создания помех для движения транспортных средств. Полномочия граждан по вопросам управления и использования земельных участков многоквартирных домов, выделенных для размещения жилых зданий и их инфраструктуры, определены Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Например, земельные участки дворовых территорий, расположенные между домами 21 корп.2, 21 корп.3, 21 корп.4, а также между домами 21 корп.4, 21 корп.5, 21 корп.6, хотя и в разных долях, но являются общей долевой собственностью собственников помещений указанных многоквартирных домов. В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы благоустройства территории многоквартирных домов в пределах границ земельных участков, на которых расположены дома, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах. Поэтому для решения вопроса об использовании придомовой территории, в том числе и реконструкции дворовых проездов с целью их расширения и устройства парковок, необходимо наличие соответствующего Решения общего собрания собственников помещений дома. Решение общего собрания собственников дома оформляется протоколом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, в котором должны быть отражены вопросы о стоимости данных работ, сроках их производства и решение о долевом финансировании работ собственниками помещений в многоквартирном доме. При этом орган местного самоуправления, как представитель муниципального собственника, также несет соответствующую долю затрат. Нормы проектирования предусматривают размещение в дворовых территориях только гостевых стоянок, а не стоянок для временного хранения автомобилей. Так, например, для Вашего дома в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия», утверждёнными постановлением Правительства Республики Карелия от 07.10.2008 № 210-П, на гостевой стоянке возможно размещение только 15 машино-мест, для каждого машино-места с целью обеспечения безопасности дорожного движения необходим земельный участок площадью не менее 12.5 м2. Для выполнения работ по устройству стоянки необходимо иметь положительное решение общего собрания собственников помещений данного многоквартирного жилого дома об организации стоянки, выполнить в соответствии с вышеуказанными нормативами и согласовать схему размещения стоянки в Госавтоинспекции, Территориальном отделе государственного противопожарного надзора г. Петрозаводска, ОАО «ПКС» Водоканал, ОАО «ПКС» Тепловые сети, ОАО «ПКС» Электрические сети, управляющей организации.

Глава Петрозаводского городского округа Н. И. Левин